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經(jīng)濟學(xué)者葉檀：國內(nèi)征房產(chǎn)稅是大勢所趨不可避免

房產(chǎn)稅試點要擴大？連日來，有關(guān)房產(chǎn)稅的傳聞甚囂塵上，更有消息稱房產(chǎn)稅將在今年底或明年初正式實施。房產(chǎn)稅征收試點是否會放寬？該政策對未來房價的影響如何？一時間，相關(guān)話題成為島城市民街談巷議的熱點。記者采訪了解到，雖然該政策試點并未擴大到青島，但業(yè)內(nèi)人士都在密切關(guān)注，并做了一些準(zhǔn)備。更多上海浦東陸家嘴寫字樓信息請您參看浦東辦公樓網(wǎng)/

從今年二季度以來，“以房產(chǎn)稅擴大為發(fā)力點的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控”的說法就不曾間斷，湖南、湖北被定為下一輪試點范圍的消息也多次傳出又被澄清。而財政部部長謝旭人近日在《經(jīng)濟日報》上發(fā)表文章提出，認(rèn)真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。一時間，房產(chǎn)稅征收再次成為街頭巷尾熱議的話題，各路觀點相繼噴發(fā)，著實點著了中國樓市“冬天里的一把火”。

　　誰的觀點公正濟世？或者誰又打著救民于水貨的幌子卻私心昭彰？房產(chǎn)稅又是否是現(xiàn)下中國樓市的救命稻草？……今天，將帶大家各個擊破紛紜眾聲，看能否窺得房產(chǎn)稅“革命者”與“被革命者”的心聲。

　　在步入正題之前，我們先來了解一下房產(chǎn)稅的定義。關(guān)于房產(chǎn)稅，百度百科這樣解釋：房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的。

　　房產(chǎn)稅在中國發(fā)展的具體歷程大致如下：

　　1949年——中華人民共和國建立后，政務(wù)院發(fā)布《全國稅政實施要則》(1950年)將房產(chǎn)稅列為開征的14個稅種之一。

　　1951年8月——政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，將房產(chǎn)稅與地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅。

　　1973年——簡化稅制，把對國營企業(yè)和集體企業(yè)征收的城市房地產(chǎn)稅并入工商稅，保留稅種只對房管部門、個人、外國僑民、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)征收。

　　1984年——改革工商稅制，國家決定恢復(fù)征收房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種。

　　1986年9月15日——國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，同年10月1日起施行，但對住宅免征。

　　2008年12月31日——國務(wù)院公布了第546號令，自2009年1月1日起廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，依照《中華人民共和國暫行條例》和內(nèi)資企業(yè)一樣繳納房產(chǎn)稅。

　　2010年9月29日——財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作，傳上海、重慶的房地產(chǎn)稅試點已經(jīng)是箭在弦上。

　　2010年10月30日——傳深圳市委市政府(小區(qū)網(wǎng)論壇)會同各部門召開緊急會議，討論房產(chǎn)稅在深圳試點的落實工作，此次房產(chǎn)稅征收試點“2個月內(nèi)將在深圳落實實施”。

　　2010年11月2日——深圳地稅局相關(guān)人士開始辟謠。

　　2011年1月28日——中國的兩座直轄市重慶和上海，正式啟動對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點工作。

　　2012年8月12日——30余省市地稅部門為開征存量房房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

　　【聚焦各地住房房產(chǎn)稅】

　　重慶再次提高個人住房房產(chǎn)稅起征點

　　天津個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)有效遏制異地炒房

　　試點擴大房產(chǎn)稅怎么征?上海模式符合改革規(guī)律

　　以已經(jīng)征收房產(chǎn)稅的重慶和上海為例，筆者帶您大致了解一下房產(chǎn)稅的征稅細(xì)則：

　　重慶房產(chǎn)稅征稅細(xì)則

　　上海房產(chǎn)稅征稅細(xì)則

　　重慶市財政局副局長何志明去年曾表示，房產(chǎn)稅征收后10個月，重慶主城區(qū)應(yīng)稅住房8563套，征收率在99%以上，征收金額超過9000萬元，與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

　　上海市稅務(wù)局日前公布了全市應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的住房最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。截至目前，上海共認(rèn)定約5萬套住房需要繳納房產(chǎn)稅，其中去年認(rèn)定2萬余套，今年約3萬套，其中90%適用0.4%的稅率。假若按2011年房產(chǎn)稅征收金額計算，今年的房產(chǎn)稅收入大約在60億元以內(nèi)。

　　從重慶與上海房產(chǎn)稅的試點來看，試點的房產(chǎn)稅力度并沒有起到影響房地產(chǎn)市場的預(yù)期目的，征稅額及范圍并沒有大到調(diào)節(jié)剛需的目的。

　　雖然房產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)作用并不明顯和出眾，但近期財政部部長謝旭人仍舊撰文指出，將統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況。謝旭人指出要認(rèn)真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。

　　但根據(jù)上海和重慶的房產(chǎn)稅試點細(xì)則，目前都只涉及對新購商品房征收房產(chǎn)稅。不過，從政策導(dǎo)向來看，未來房地產(chǎn)稅費將會逐漸轉(zhuǎn)移到持有環(huán)節(jié)：在存量住宅市場，目前持有環(huán)節(jié)基本是零稅費，這就使得住宅持有成本不高，而空置率不低，很多炒房客持有房產(chǎn)等待價格上漲。由于目前我國很多城市居民的財產(chǎn)收入以2-3套房產(chǎn)形式存在，可能會有比較大的影響。

　　這就自然戳中了不少人的痛處，如同對待房價漲跌的態(tài)度一樣，沒錢買房或者住房條件拮據(jù)、深受高房價其害的人自然是房產(chǎn)稅征收的擁護(hù)者，而名下多筆房產(chǎn)的人則不免心存抵制。在房產(chǎn)稅尚未塵埃落定之際，兩派觀點的代言者也紛紛浮出水面。比如一向以犀利著稱的經(jīng)濟學(xué)家郎咸平，對于房產(chǎn)稅的征收就擺出一副抵制到底的態(tài)度：

　　房產(chǎn)稅征收對立觀點

　　郎咸平炮轟房產(chǎn)稅目的何在？

　　在日前璽源臺業(yè)主見面會的經(jīng)濟講座中，郎咸平再成“犀利哥”，炮轟房產(chǎn)稅，稱其是“高房價的幕后推手”。郎咸平強調(diào):降低房價只有一個辦法，那就是我們政府取消各種稅費，房價就會立刻跌70%。

　　而房產(chǎn)稅真能推高房價？實質(zhì)上，關(guān)于房產(chǎn)稅開征目前市場上的主流聲音是：房產(chǎn)稅是降低房價的終極利器。理由有二：一是地方政府獲得穩(wěn)定稅源，將改變完全依賴土地財政的局面，高房價之源頭被掐斷；二是增加持有成本，抑制投資需求，導(dǎo)致市場需求大大降低，供需關(guān)系轉(zhuǎn)變。

　　那郎咸平為何要在璽源臺的業(yè)主見面會上要唱反調(diào)，炮轟房產(chǎn)稅？其真實原因究竟是什么？近日，名為樓市諜報的微博曝光：據(jù)璽源臺售樓人員透露郎咸平已經(jīng)在該樓盤買房。此次為開發(fā)商做講座之前已經(jīng)兩次去看過該項目。

　　假如這則消息屬實，則不難理解郎咸平炮轟房產(chǎn)稅的幕后真相：為自己的財產(chǎn)保駕護(hù)航。一旦房產(chǎn)稅開征，擁有多套房產(chǎn)的郎咸平們將成為最大“受害者”。因為房產(chǎn)稅會革他們的命。

　　事實上，在璽源臺業(yè)主見面會上的郎咸平經(jīng)濟講座中，已經(jīng)透露出郎咸平投資多處高端房產(chǎn)的真實性。被譽為樓市危言帝的郎咸平此次公然倒戈，揚言“想保值，要買房”。理由是：股市不行了，黃金炒不起來了，中國的投資渠道受阻了。

　　而素有俠女之稱的葉檀卻對房產(chǎn)稅的推行抱有毋庸置疑的態(tài)度：

　　葉檀：征收房產(chǎn)稅大勢所趨房地產(chǎn)原罪終將得到解脫

　　葉檀認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革是大勢所趨，土地財政糾偏、現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費制度改革、建立正確的激勵制度，都需要房產(chǎn)稅。相信，中國房產(chǎn)稅落地的聲音不會太遠(yuǎn)。

　　征收房產(chǎn)稅必然引發(fā)爭論，這是好事不是壞事，多如牛毛的附著在房地產(chǎn)行業(yè)上的稅費有必要進(jìn)行清理，稅收的合法性與合意性得到尊重，地方財政可以擁有較為長期的來源，房產(chǎn)稅牽涉到千家萬戶，民眾有監(jiān)督的自覺性，房地產(chǎn)市場才能從原罪里得到根本解脫。

　　而關(guān)于房產(chǎn)稅征收可能帶來的相關(guān)“副作用”，人員也紛紛給出了自己的觀點：

　　陳寶存：房產(chǎn)稅最終會轉(zhuǎn)嫁給1.7億租房的人

　　目前的市場趨勢是像北京這樣的城市，每年有六十萬到一百萬人口引入，現(xiàn)在城市化進(jìn)程雖然完成了51.27%，但是其中的流動人口還有2.3億，這些流動人口中租房人群占1.7個億，這1.7個億就是市場上租賃房屋的主體，包括我也在租房住；現(xiàn)在租房市場是賣房市場，如果這個不改變的話，房主會輕輕松松地把這一年的稅轉(zhuǎn)到房租里去了，這太容易了，所以說最終承擔(dān)這個房產(chǎn)稅的就是租房的人群。”

　　謝百三：對存量房征收房產(chǎn)稅可能引發(fā)假離婚

　　“目前的房產(chǎn)稅其實是真正意義上的物業(yè)稅，房產(chǎn)稅開征的結(jié)果可能會引發(fā)很多假離婚。”日前，復(fù)旦大學(xué)金融與資本市場研究中心主任謝百三在中國美林湖亮燈計劃儀式上發(fā)表演講時認(rèn)為，如果房產(chǎn)稅真的對存量房進(jìn)行征收，就會有人假離婚以便擁有兩套免稅的房子。

　　或許房產(chǎn)稅征收所帶來的“意外之失”不僅僅局限于以上兩點，由此可見房產(chǎn)稅若想實現(xiàn)全面的鋪展，還有很多技術(shù)難關(guān)要攻克。對此，易憲容提出了幾點建議：

　　易憲容：征收房產(chǎn)稅必須滿足四大基礎(chǔ)條件

　　本來，通過住房物業(yè)稅或房地產(chǎn)稅來遏制住房投機投資炒作，通過住房財產(chǎn)稅作為收入再分配一個重要環(huán)節(jié)，在成熟的市場國家是十分常識的事情。比如，即使是在經(jīng)濟問題最大的國家，津巴布韋，該國也得對住房財產(chǎn)稅進(jìn)行征收。但是，在中國對于征收住房財產(chǎn)稅則是難上加來的事情。即使住房財產(chǎn)稅征收已經(jīng)在上海與重慶試點，但這種試點所起到作用是十分有限。何也？比如，住房財產(chǎn)稅，在香港2006年占整個政府財稅收的比重為8.6%，但在我們試點上海與重慶，2011年征收的住房財產(chǎn)稅所占的財稅比重不足1%。這樣的一個稅率，豈能發(fā)揮房地產(chǎn)物業(yè)稅的作用？有等于無。

　　因此，對于政府準(zhǔn)備把住房物業(yè)稅的征收試點擴大到全國更為廣泛的地方，這樣做是沒有多少錯，也是與現(xiàn)代住房市場健康發(fā)展相吻合的。但要做到這點，仍然有幾個問題得先解決。

　　青島何時“被征稅”？房產(chǎn)稅試點并未擴大到青島

　　房產(chǎn)稅試點要擴大？連日來，有關(guān)房產(chǎn)稅的傳聞甚囂塵上，更有消息稱房產(chǎn)稅將在今年底或明年初正式實施。房產(chǎn)稅征收試點是否會放寬？該政策對未來房價的影響如何？一時間，相關(guān)話題成為島城市民街談巷議的熱點。記者采訪了解到，雖然該政策試點并未擴大到青島，但業(yè)內(nèi)人士都在密切關(guān)注，并做了一些準(zhǔn)備。更多上海浦東陸家嘴寫字樓信息請您參看浦東辦公樓網(wǎng)/